Сущность бюджета. Понятие, предмет и метод бюджетного права
1. Эффективное финансовое обеспечение деятельности государства является важной составляющей его суверенитета, гарантирует выполнение государством и его органами необходимых для поддержания суверенитета социальных, политических, организационных и иных функций.
Главная экономическая роль бюджета выражается в том, что он формирует финансовую базу для функционирования органов государства и местного самоуправления. При этом сущность бюджета проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием его средств1.
2. Как и любая иная составная часть российского права, бюджетное право Российской Федерации рассматривается, как правило, с трех точек зрения:
как под отрасль финансового права;
• как составная часть (под отрасль) науки финансового права; */ как учебная дисциплина.
1.В Российской Федерации отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, традиционно регулируются соответствующей отраслью права - финансовым правом. Под предметом финансового права понимаются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.
2.Как под отрасль финансового права бюджетное право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере бюджетной деятельности по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местного бюджетов, а также государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов.
Предмет бюджетного права составляют указанные общественные отношения, которые именуются бюджетными правоотношениями.
1 Финансовое право: Учебник/ Под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юристь, 2000. С. 131.