Бюджетное право как составная часть науки финансового права
1. Аристотель писал, что наука имеет "дело с тем или другим специаль­ным бытием, и, отводя себе какую-нибудь (отдельную) область, она занимается этой областью". Такой областью науки бюджетного права является изучение определенной части общественных отношений, яв­ляющихся предметом финансового права. Поэтому, развиваясь в рамках науки финансового права, наука бюджетного права изучает нормы бюд­жетного права и общественные отношения, возникающие в процессе функ­ционирования и развития бюджетной системы России.
It. В советский период российской истории развитие науки финансового права происходило в первую очередь через развитие науки бюджетного права, поскольку именно бюджетно-правовым проблемам были посвя­щены в то время многие серьезные исследования ученых-юристов.
В настоящее время, с развитием рыночных отношений, научные иссле­дования в бюджетной сфере не теряют своей актуальности и значимос­ти, особенно в свете принятия 31 июля 1998 года кодифицированного законодательного акта в этой сфере - Бюджетного кодекса РФ (БК РФ).
6 Аристотель. Метафизика. М.-Л., 1934. С. VI.
Наука бюджетного права как составная часть науки финансового пра­ва может рассматриваться в качестве системы категорий, выводов и суждений о правовых и экономико-правовых явлениях, составляющих ее предмет. Она представляет собой определенную совокупность струк­турированных и материально закрепленных знаний, теоретических по­ложений и выводов о содержании, роли и значении, а также развитии бюджетного права как составной части финансового права.
Предметом науки бюджетного права являются общественные отно­шения, которые возникают в процессе бюджетной деятельности, в том числе в процессе функционирования и развития бюджетной системы России. В предмете можно выделить, например, следующие составляющие:
*/ финансово-правовые категории в бюджетной сфере;
нормы бюджетного права (как действующие, так и отмененные);
принципы бюджетного права и бюджетной системы;
методы бюджетного права;
источники бюджетного права;
анализ правоприменительной и правотворческой (законодательной) практики;
история развития бюджетной деятельности в России и ее нормативно­правового регулирования;
вопросы унификации, например, бюджетного и гражданского, бюд­жетного и банковского законодательства;
научно обоснованные практические рекомендации, направленные на совершенствование нал о го во-правовых норм, правоприменительной практики и используемых научных категорий.

3. Как и любое системное явление наука бюджетного права представляет собой совокупность определенных составляющих элементов, образую­щих ее состав. Вопрос состава той или иной юридической науки на протяжении многих лет находится в центре внимания ученых-правове­дов, которые предлагают различные подходы, например:
О.А. Красавчиков для определения существа понятия "состав науки" ис­пользовал сравнение ее с зданием, употребляя выражение "здание на­уки"7;
М.М. Шпилевский писал, что при исследовании сути какой-либо науки не следует ограничиваться только определением ее предмета, ибо рас­смотрению должны подлежать "все элементы этой науки во всей их со­вокупности, т. е. предмет, метод, система";

7 См. подр.; Красавчиков О.А. Советская наука гражданского права. Свердловск,
1961. С. 198.
• С.С. Алексеев определяет состав науки как совокупность частей, из ко­торых складывается ее содержание8; |/ Г. А. Тосунян выделяет в качестве элементов состава науки: предмет, методологию, систему науки, библиографию науки9;
%/• полнее всего (причем применительно к различным областям юридичес­кой науки) этот вопрос исследует К. С. Вельский. По его мнению, "к средствам, образующим состав науки..., относятся: предмет науки, ме­тодология науки, система науки, научная терминология и категории науки, отраслевая библиография, история науки"10.
4* Нормативную и эмпирическую базу науки бюджетного права составляют акты бюджетного законодательства, а также правоприменительная прак­тика в этой сфере.
5, Методология науки бюджетного права, как и методология науки фи­нансового права в целом, включает методы, которые используются на­укой для познания предмета и достижения целей проводимых исследо­ваний. К таким методам, в частности, относятся:
• специально-юридический - заключается в описании и анализе норм и правоотношений, их объяснении, толковании и классификации;
%/ сравнительно-правовой - основывается на сопоставлении правовых ин­ститутов, принадлежащих правовым системам различных стран;
•. конкретно-социологический - включает такие приемы, как личное на­блюдение за деятельностью бюджетных органов, проведение социоло­гических исследований;
i/ сравнительно-исторический - предполагает историческое ретроспектив­ное исследование, направленное на выявление истоков сегодняшних правовых проблем, выявление закономерностей правовой эволюции тех или иных правовых институтов, органов, видов налогов;
%/ метод живого познания - предполагает личное участие исследователя в интересующих его правоотношениях;
• системный, статистический методы, а также анализ, синтез, аналогия,
обобщение, моделирование. Под библиографией науки бюджетного права (или литературой науки, как именовали этот элемент состава науки российские авторы дорево­люционного периода11) понимается совокупность научных трудов и спе­циальной литературы по проблемам бюджетного и финансового права.
См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 2. Свердловск, 1973. С. 314 - 315.
9
См.: Тосунян ГЛ., Викулин А.Ю., Экмалян A.M. Банковское право Российс­кой Федерации. Общая часть: Учебник / Под общ. ред. акад. Б.Н. Топорнина. М.: Юристь, 1999. С. 140 -141.
10
См.: Вельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право, 1998, №10. С. 20.
11
Ñì., íàïð.: Øåðøèíåâè÷ Ã.Ô. Ó÷åáíèê òîðãîâîãî ïðàâà. Êàçàíü, 1903. Ñ. 16 ­18; Ïðåîáðàæåíñêèé Ñ.Ã. Ëåêöèè, ÷èòàííûå â Ïàâëîâñêîì ëèöåå ïî òîðãîâëå è ïîäàòíîìó äåëó. Ì., Òèïîãðàôèÿ À. Ëåùåâà, 1894. Ñ. 34.