Виды (система) источников бюджетного права

1« Иерархически выстроенная система источников бюджетного права в Российской Федерации выглядит следующим образом: 1.Конституция Российской Федерации. 2. Бюджетное законодательство, которое, в свою очередь, включает сле­дующие элементы:а) федеральное бюджетное законодательство, включающее: - БКРФ; - ежегодные федеральные законы о федеральном бюджете; б) региональное бюджетное законодательство - законы о бюджетах субъектов РФ; в) нормативные правовые акты о местных бюджетах (решения о мест­ных бюджетах), принятые представительными органами местного са­моуправления. 3. Подзаконные нормативные правовые акты по вопросам, связанным с бюд­жетной деятельностью и бюджетным устройством РФ: а) акты органов общей компетенции: - указы Президента РФ; 27 См.: Труды МГЮА. М, 1997. № 2. С. 38. - постановления Правительства РФ; - подзаконные нормативные правовые акты по вопросам, связанным с бюджетной деятельностью, принятые органами исполнительной власти субъектов РФ или исполнительными органами местного самоуправления; б) акты органов специальной компетенции: - ведомственные подзаконные нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами органов специальной компетенции, издание которых предусмотрено БК РФ. Локальные акты, содержащие нормы бюджетного права. Договоры Российской Федерации. 6. Решения Конституционного Суда РФ.Рассмотрим более подробно указанные источники бюджетного права. 2. Конституция РФ как источник бюджетного права. Источниками бюд­жетного права являются положения Конституции РФ, как непосред­ственно содержащие бюджетно-правовые нормы, так и положения, имеющие большое значение при установлении общих принципов бюд­жетного устройства РФ, установлении налоговых и неналоговых дохо­дов бюджетов, формировании бюджетной политики РФ, а также нор­мы, определяющие магистральные направления совершенствования и развития бюджетного права и в целом образующие конституционные основы бюджетного устройства России. К таким важным положениям Конституции РФ следует прежде всего отнести статьи: 15, 34, 35, 46, 57, 71, 72, 74, 75, 76, 90, ч. 5 ст. 101, ч. 3 ст. 104, 106, 114 и др. Бюджетное законодательство как источник бюджетного права вклю­чает в себя: %/ федеральное бюджетное законодательство, состоящее из БК РФ и еже­годных федеральных законов о федеральном бюджете; региональное бюджетное законодательство - законы субъектов РФ о бюджетах этих субъектов; нормативные правовые акты о местных бюджетах (решения о местных бюджетах), принятые представительными органами местного самоуп­равления; иные федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные пра­вовые акты представительных органов местного самоуправления, регу­лирующие бюджетные правоотношения. 4.     В настоящее время наиболее важные положения об организации и осу­ществлении бюджетной деятельности закреплены в БК РФ, который был принят 31 июля 1998 года (Федеральный закон № 145-ФЗ) и дей­ствует в редакции Федеральных законов от 24.07.2002 № 110-ФЗ, от 10.07.2002 № 86-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 05.08.2000 № 116-ФЗ, от 31.12.99 №227-ФЗ. При этом согласно Федеральному закону от 09.07.99 № 159-ФЗ (в ред. от 09.07.2002 № 83-ФЗ) указанный кодифицированный нормативный правовой акт был введен в действие с 1 января 2000 года. Как записано в преамбуле БК РФ: "Бюджетный кодекс Российской Федерации служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации > правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетиых отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации". 5.     Среди принимавшихся в последние годы федеральных законов о феде­ральном бюджете необходимо назвать: Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" от 30.12.2001 № 194 (с измен, на 25.10.2002); Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год" от 27.12.2000 № 150-ФЗ (с измен, на 25.07.2002); Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год" от 31.12.99 № 227-ФЗ (с измен, на 30.12.2001);