В настоящее время в юридической науке вопрос об объекте правоотношения остается дискуссионным:
одни авторы считают, что некоторые виды правовых отношений вообще не имеют объекта (в качестве таковых называются уголовно-правовые отношения);
• другие полагают, что отрицание факта наличия объекта делает правоот
ношения бессмысленными30. Последняя точка зрения представляется более обоснованной. Как уже говорилось, объект бюджетных правоотношений это то, по поводу чего между субъектами возникают правовые отношения, ради чего они вступают в правовую связь.
Согласно монистической теории (О.С. Иоффе) единственным объектом правовых отношений может выступать только человеческое поведение. Сторонники плюралистической теории (М.С. Шаргородский и др.), напротив, признают объектами правоотношений:
вещи (средства производства, предметы потребления, деньги и т. д.);
личные неимущественные блага и нематериальные ценности, охраняемые нормами права, продукты творчества (произведения литературы, искусства);
само поведение участников правоотношения (например, соблюдение лицом норм бюджетного законодательства, воздержание от совершения юридически значимых действий, направленных на их нарушение);
результаты поведения участников правоотношения (перечисление денежных средств, например, бюджетного платежа, подача в налоговый орган налоговой декларации, сообщение в налоговый орган об открытии банковского счета и т. д.).
2. В финансово-правовой литературе в качестве объекта бюджетных правоотношений, как правило, указываются финансовые средства. Таким образом, в качестве объекта бюджетных правоотношений выступают разнообразные материальные (например, денежные средства в виде доходов или расходов бюджетов) и нематериальные блага (например, публичный правопорядок в бюджетной сфере).
30 См. подр.: Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М, 1974; Дудин А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980; Протасов В. Н. Правоотношение как система. М., 1991. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. М., 1995; Назаренко Г.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М: Истоки, 1999.