Утверждение федерального бюджета По общему правилу, орган исполнительной власти, местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для: федерального бюджета - до 26 августа текущего года; • бюджета субъекта РФ - законом субъекта РФ; */ местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления. Одновременно законодательному (представительному) органу представ ляются необходимые для рассмотрения указанного законопроекта документы и материалы: прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; • план развития государственного или муниципального сектора экономики; у* структура государственного или муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; %/ оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год и т. д.). 2. В части федерального бюджета Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы (ГД РФ) проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 26 августа текущего года одновременно со следующими документами и материалами: */ предварительными итогами социально-экономического развития страны за истекший период текущего года; */ прогнозом социально-экономического развития страны на очередной финансовый год; • основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; %/ планом развития государственного и муниципального секторов экономики; %/ прогнозом Сводного финансового баланса по территории РФ на очередной финансовый год; прогнозом консолидированного бюджета РФ на очередной финансовый год; основными принципами и расчетами по взаимоотношениям федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ в очередном финансовом году; %/ проектами федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на очередной финансовый год; %/ проектом федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; i/ проектом государственной программы вооружения на очередной финансовый год (в рамках государственной программы вооружения, утверждаемой Президентом РФ на 10-летний период); проектом программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на очередной финансовый год; расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и дефициту федерального бюджета на очередной финансовый год; международными договорами РФ, вступившими в силу для Российской Федерации и содержащими ее финансовые обязательства на очередной финансовый год, включая ^ратифицированные международные договоры РФ о государственных внешних заимствованиях и государственных кредитах; проектом программы государственных внешних заимствований РФ на очередной финансовый год; проектом программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам на очередной финансовый год; проектом структуры государственного внешнего долга РФ по видам задолженности и с разбивкой по отдельным государствам в очередном финансовом году; проектом структуры государственного внутреннего долга РФ и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год; предложениями по индексации минимальных размеров стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих, а также предложениями по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы; перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что федеральным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. Кроме того, одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете Правительство РФ вносит в ГД РФ проекты федеральных законов: • о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о налогах и сборах; %/ бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ; • внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации".В дальнейшем, уже в процессе рассмотрения законопроекта в ГД РФПравительство РФ не позднее 1 октября текущего года дополнительно куказанным выше документам и материалам представляет:%/ оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год и консолидированного бюджета РФ за отчетный финансовый год; • проекты программ предоставления гарантий Правительства РФ на очередной финансовый год и отчет о предоставлении гарантий Правительства РФ за истекший период текущего финансового года; i/ проект программы предоставления средств федерального бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года; • предложения по расходам на содержание Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в том числе по расходам на содер» жание военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с указанием их штатной численности на начало и конец очередного финансового года. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в ГД РФ до 24 часов 26 августа текущего года. Одновременно указанный законопроект должен лечь и на стол Президенту РФ. Совет ГД РФ (или в период парламентских каникул - Председатель ГД РФ): на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению ГД РФ либо подлежит возвращению в Правительство РФ на доработку; в течение 3-х дней направляет внесенный проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Совет Федерации, комитеты ГД РФ, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение. Совет ГД РФ также: %/ утверждает комитеты ГД РФ, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов федерального бюджета (профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик федерального бюджета, а также каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов РФ, должно быть назначено не менее двух профильных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету; • назначает комитеты ГД РФ, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете. 3* Согласно положениям конституционного законодательства РФ и ст. 196 БК РФ ГД РФ рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях. При рассмотрении в первом чтении (в течение 30 дней со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в ГД РФ Правительством РФ) ГД РФ заслушивает доклад Правительства РФ, содоклады Комитета по бюджету и второго профильного комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, а также доклад Председателя Счетной палаты РФ, и принимает решение о принятии или об отклонении законопроекта: • в случае принятия утверждаются основные характеристики федерального бюджета и тогда ГД РФ не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства РФ; %/ в случае отклонения в первом чтении ГД РФ может: - передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета, состоящую из представителей ГД РФ, представителей Совета Федерации и представителей Правительства РФ, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключения комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение бюджета; - вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку; - поставить вопрос о доверии Правительству РФ. Вовторомчтении: %/ законопроект должен быть рассмотрен в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении; */ утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. В третьемчтении утверждаются: расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов РФ; распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ; основные показатели государственного оборонного заказа; • расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год, государственной программы вооружения на очередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных во втором чтении по разделам федерального бюджета; i/ программы предоставления гарантий Правительства РФ на очередной финансовый год; программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов; Программа государственных внешних заимствований РФ на очередной финансовый год, Программа государственных внутренних заимствований РФ, Программа предоставления РФ государственных кредитов иностранным государствам на очередной финансовый год; • перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправкипо предмету третьего чтения в Комитет по бюджету.Вчетвертомчтении: проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год рассматривается в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в третьем чтении; */ законопроект голосуется в целом и на этой стадии внесение в него поправок не допускается. Принятый ГД РФ федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации, порядок которого определен Конституцией РФ и ст. 208 БК РФ. Совет Федерации: рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 14 дней со дня представления ГД РФ; голосует по бюджету на предмет его одобрения в целом. Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Изменения и дополнения в принятый и вступивший в законную силу