Государственный контроль является необходимым условием эффективного функционирования экономической системы любого государства. Одной из его составляющих выступает финансовый контроль - контроль за соблюдением узаконенных интересов государства в финансовой сфере. Его непосредственной целью является обеспечение бесперебойного и эффективного финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления, а в широком понимании - создание научно обоснованной финансовой политики, а также формирование эффективного финансового механизма70.
а Теория финансов. Минск, 1998. С. 182 - 183.
С формально-юридической точки зрения, государственный и муниципальный финансовый контроль представляет собой комплексный институт финансового права, включающий в себя нормы, регулирующие общественные отношения по поводу осуществления финансового контроля в ходе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Комплексность указанного института обусловлена: i/ включением в него норм различных подотраслей и институтов финансового права, например:
- правовых норм, регулирующих финансовый контроль в сфере налогообложения (налоговый контроль), являющихся составной частью налогового права;
- норм, регулирующих финансовый контроль в валютной сфере (валютный контроль), которые включаются в финансово-правовой институт валютного регулирования, и т. д.71;
включением норм права, регулирующих организацию и порядок проведения, общие цели, задачи и принципы осуществления финансового контроля, характеристику его форм и методов72.
В свою очередь, одной из составных частей финансового контроля выступает бюджетный контроль (его также называют "финансовым контролем в бюджетной сфере который:
заключается в проверке законности и целесообразности осуществляемой на территории РФ бюджетной деятельности; i/ является разновидностью финансовой деятельности государства;
осуществляется как органами государственной власти общей компетенции, так и специальными контролирующими органами.