Компетенция ЦБ РФ как органа банковского регулирования и банковского надзора

 

1. ЦБ РФ — главный орган банковского регулирования и банковского надзора. Он осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банков­ского законодательства, нормативных актов ЦБ РФ, установ­ленных ими обязательных нормативов.
Главными целями банковского регулирования и банковского надзора выступают:
поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации;
защита интересов вкладчиков и кредиторов. Поэтому ЦБ РФ не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмот­ренных федеральными законами. Для осуществления своих функций банковского регулирования и банковского надзора ЦБ РФ проводит:
проверки кредитных организаций (их филиалов);
направляет им обязательные для исполнения предписания об уст­ранении выявленных в их деятельности нарушений и применяет предусмотренные законодательством санкции по отношению к нарушителям. В рамках банковского регулирования и банковского надзора ЦБ РФ устанавливает обязательные для кредитных организа­ций и банковских групп правила:
проведения банковских операций;
бухгалтерского учета и отчетности;
организации внутреннего контроля;
составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности. При этом устанавливаемые ЦБ РФ правила при­меняются в отношении бухгалтерской и статистической отчет­ности, которая составляется за период, начинающийся не ра­нее даты опубликования указанных правил.

Для осуществления своих функций ЦБ РФ в соответствии с перечнем, установленным Советом директоров, имеет право:
запрашивать и получать у кредитных организаций необходи­мую информацию об их деятельности, требовать разъяснений по полученной информации;
устанавливать для участников банковской группы порядок предоставления информации об их деятельности, которая не­обходима для составления консолидированной отчетности;
запрашивать и получать необходимую информацию на безвоз­мездной основе у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, юридических лиц - для составле­ния банковской и денежной статистики, платежного баланса Российской Федерации, для анализа экономической ситуации. Поступившая от юридических лиц информация по конкрет­ным операциям не подлежит разглашению без согласия соот­ветствующего юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. ЦБ РФ публикует сводную статистическую и аналитическую информацию о банковской системе Российской Федерации.

Регулирующие и надзорные функции ЦБ РФ осуществляются через действующий на постоянной основе орган — Комитет бан­ковского надзора, объединяющий структурные подразделения ЦБ РФ, обеспечивающие выполнение его надзорных функций. Структура Комитета банковского надзора утверждается Сове­том директоров, а его руководитель назначается Председателем ЦБ РФ из числа членов Совета директоров.
В целях обеспечения устойчивости кредитных организаций ЦБ РФ может устанавливать следующие обязательные нормативы:

минимальный размер уставного капитала для создаваемых кре­дитных организаций', размер собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних органи­заций и (или) открытия их филиалов, получения небанковской кредитной организацией статуса банка, а также получения кре­дитной организацией статуса дочернего банка иностранного банка;
предельный размер имущественных (не денежных) вкладов в ус­тавный капитал кредитной организации;
максимальный размер риска на одного заемщика или группу свя­занных заемщиков (являющихся по отношению друг к другу зави­симыми или основными и дочерними) — устанавливается в про­центах от размера собственных средств (капитала) кредитной организации (банковской группы) и не может превышать 25%
размера собственных средств (капитала) кредитной организа­ции (банковской группы);
максимальный размер крупных кредитных рисков. Устанавливает­ся как выраженное в процентах отношение совокупной вели­чины крупных кредитных рисков и размера собственных средств (капитала) кредитной организации (банковской груп­пы). Крупный кредитный риск сумма кредитов, гарантий и поручительств в пользу одного клиента, превышающая 5% соб­ственных средств (капитала) кредитной организации (банков­ской группы). Максимальный размер крупных кредитных рис­ков не может превышать 800% размера собственных средств (капитала) кредитной организации (банковской группы);
нормативы ликвидности кредитной организации. Они определя­ются как:
отношение ее активов и пассивов с учетом сроков, сумм и типов активов и пассивов и других факторов;
отношение ее ликвидных активов (наличных денежных средств, требований до востребования, краткосрочных ценных бумаг, других легкореализуемых активов) и суммарных активов;
нормативы достаточности собственных средств (капитала). Оп­ределяются как отношение размера собственных средств (ка­питала) кредитной организации (банковской группы) и суммы ее активов, взвешенных по уровню риска;
размеры валютного, процентного и иных финансовых рисков. ЦБ РФ регулирует размеры и порядок учета открытой позиции кредитных организаций (банковских групп) по валютному, процентному и иным финансовым рискам;
минимальный размер резервов, создаваемых под риски. ЦБ РФ определяет порядок формирования и размер образуемых до налогообложения резервов (фондов) кредитных организаций для покрытия возможных потерь по ссудам, валютных, про­центных и иных финансовых рисков;
нормативы использования собственных средств (капитала) кре­дитной организации для приобретения акций (долей) других юри­дических лиц. Определяются как выраженное в процентах отно­шение сумм инвестируемых и собственных средств (капитала) кредитной организации (банковской группы). Размер норматива использования собственных средств (капитала) кредитной орга­низации для приобретения акций (долей) других юридических лиц не может превышать 25% размера собственных средств (ка­питала) кредитной организации (банковской группы);
максимальный размер кредитов, банковских гарантий и поручи­тельств, предоставленных кредитной организацией (банковской группой) своим участникам (акционерам). Определяется в про­центах от собственных средств (капитала) кредитной организа­ции (банковской группы). Норматив не может превышать 50%.