Государственные доходы определяются как различные денежные ресурсы, поступающие в процессе распределения и перераспределения части национального дохода общества в распоряжение государства и используемые им для финансирования потребностей, возникающих при осуществлении своих задач и выполнении соответствующих функций.
Государственные доходы, поступающие в распоряжение (собственность) государства, разнообразны. Для их классификации используют различные критерии.
В науке финансового права разработано положение, согласно которому все государственные доходы подразделяются на централизованные и децентрализованные.
При классификации доходов по социально-экономическому признаку в основу берется наличие различных форм собственно
ста: государственной, муниципальной, частной и иных (ст. 8
Конституции РФ). По территориальному признаку государственные централизован ные доходы подразделяются на федеральные и доходы субъек тов федерации.
По методу мобилизации государственных доходов они могут быть подразделены на обязательные и добровольные. В свою оче редь, государственные доходы, поступающие на обязательной основе, подразделяются на налоги и неналоговые платежи.
3. К централизованным доходам относят доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и средства государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, федерального и территориальных фондов медицинского страхования).
К децентрализованным доходам относятся доходы юридических лиц, имущество которых находится в федеральной собственности или в собственности субъектов РФ. В первую очередь речь идет о государственных унитарных предприятиях, в том числе федеральных казенных предприятиях.
Неналоговые платежи относятся к государственным доходам,
поступающим на обязательной основе. Неналоговые платежи характеризуются большим разнообразием, отличаясь друг от друга по субъектам платежей, методам их взимания, источникам поступления. К неналоговым доходам
относятся:
платежи за оказание различных услуг (государственная пошлина, сбор за клеймение измерительных приборов, таможенная пошлина);
доходы от использования объектов федеральной собственности и собственности субъектов федерации (лесной доход, рыболовецкий сбор, плата за воду);
платежи, носящие штрафной характер (суммы, полученные от реализации конфискованного имущества; штрафы, взимаемые за нарушения финансового законодательства, и т. д.);
поступления от продажи государственных ценных бумаг, объектов федеральной собственности и собственности субъектов федерации.
Совокупность финансово-правовых норм, регулирующих государственные доходы, составляет раздел Особенной части фи
маисового права РФ, который именуется "Правовое регулирование государственных доходов.
Ведущим институтом раздела является налоговое право РФ,
нормы которого регламентируют порядок установления и взимания налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджеты различных уровней и государственные вне
бюджетные фонды.
Кроме налогового права РФ, раздел "Правовое регулирование государственных доходов" объединяет еще четыре института:
финансово-правовые нормы, регламентирующие отношения по установлению и взиманию в бюджеты разных уровней и государственные внебюджетные фонды неналоговых платежей (дивиденды от участия в капитале, доходы от продажи и аренды государственного и муниципального имущества, доходы от приватизации и др.);
финансово-правовые нормы, устанавливающие порядок и формы мобилизации в бюджеты заемных средств;
правовые основы формирования децентрализованных финансовых ресурсов государства (ресурсов государственных и муниципальных предприятий);
правовые основы образования страховых фондов государства.