Правовая охрана окружающей природной среды на стадиях хозяйственного процесса

 

Согласно закону "Об охране окружающей среды" при размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предпри­ятий, сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хо­зяйстве, при прокладке линий электропередачи, связи, трубопро­водов, каналов, иных объектов, оказывающих прямое или кос­венное влияние на состояние окружающей природной среды,
необходимо:
выполнять требования экологической безопасности и охраны здо­ровья населения;
предусматривать мероприятия по охране природы, рациональ­ному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.

Нарушение указанных требований влечет за собой приостановле­ние до устранения недостатков либо полное прекращение деятель­ности по размещению, проектированию, строительству, реконст­рукции, вводу в эксплуатацию экологически вредных объектов в соответствии с предписанием специально на то уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей при­родной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов производится при наличии положительного за­ключения специально на то уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения местных органов самоуправления.
Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодатель­ства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Если размещение объектов затрагивает законные интересы граж­дан, решение принимается с учетом результатов референдумов, проводимых на соответствующих территориях.
При технико-экономическом обосновании проекта, проектиро­вании предприятий, сооружений и иных объектов должны учи­тываться современный уровень научно-технического прогресса и предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду и предусматриваться надежные и эффективные меры пре­дупреждения, устранения загрязнений окружающей природной среды вредными отходами, их обезвреживание и утилизация.
При проектировании объектов должны применяться ресурсосбе­регающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие тех­нологии, способствующие охране окружающей среды и воспроиз­водству природных ресурсов.
Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвер­жденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при про­ектировании строительства, реконструкции, технического перевоо­ружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооруже­ний и иных объектов.
Проекты, по которым нет положительного заключения экологиче­ской экспертизы, утверждению не подлежат, и работы по их реа­лизации финансировать запрещается.
Строительство, реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной эколо­гической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, строительными нор­мами и правилами.
До утверждения проекта и отвода конкретного земельного участка строительство, реконструкция объектов запрещаются. Не допускается изменение утвержденного проекта или сто­имости проектных работ, способствующее нарушению проектных работ, способствующее нарушению требований эко­
логической безопасности. При выполнении строительных работ принимаются меры по охра­
не природы, рациональному использованию природных ресурсов,
рекультивации земель и других ресурсов, благоустройству террито­
рии и оздоровлению окружающей природной среды.
Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объек­тов разрешается при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий. При этом в работе приемочных комиссий участвуют представители специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружаю­щей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных со­временными технологиями, сооружениями и установками по очи­стке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, снижению уровня выбросов и сбросов до предельно допустимых нормативов.
В последние годы одним из наиболее важных принципов экологи­ческой безопасности является обеспечение приоритета решения экологических проблем при перепрофилировании производств, осуществлении структурной перестройки промышленности.
Согласно Закону "Об охране окружающей среды" предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны принимать эффек­тивные меры по соблюдению технологического режима и выпол­нению требований по охране природы, рациональному использо­ванию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.
Выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускают­ся на основе разрешения, выдаваемого специально уполномочен­ными на то государственными органами РФ в области охраны ок­ружающей природной среды. При этом в разрешении устанавли­ваются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ.
Нарушение установленных нормативов выбросов и сбросов, захоро­нений вредных веществ и других условий и требований охраны окружающей природной среды, предусмотренных соответствую­щим разрешением, а также возникновение угрозы здоровью насе­ления, влечет за собой ограничение, приостановление, прекращение выбросов и сбросов, захоронения вредных веществ и иной дея­тельности, причиняющей вред окружающей природной среде.
Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в об­ласти охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.
При выводе из эксплуатации различных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окру­жающей среды.
Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется по согласованию с органами ис­полнительной власти, осуществляющими государственное управ­ление в области охраны окружающей среды.