Градостроительство - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений.
Основные направления градостроительной деятельности определены Градостроительным кодексом РФ от 07.05.98 (в ред. от 10.01.2003). Содержание приоритетных принципов градостроительства заключается в экологически безопасном развитии городов, рациональном землепользовании и охране природы, развитии курортных, санаторных и рекреационных территорий.
Первичное звено градостроительного регулирования составляют следующие видыградостроительной документации'.
схемы расселения и природопользования;
генеральные планы городов и других поселений;
проекты планировки и застройки городов;
территориальные кадастры городов.
Требования охраны окружающей природной среды, экологической безопасности при осуществлении градостроительной деятельности заключаются в следующем:
• разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил. При этом необходимо учитывать состояние территорий городских и сельских поселений,
последствия вредного воздействия хозяйственной и иной деятель
ности на окружающую природную среду и здоровье человека;
при разработке градостроительной документации следует предусматривать мероприятия по охране окружающей природной среды, определенные заданием на разработку градостроительной документации;
в градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройстве;
для зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия территорий субъектов РФ, территориальнопроизводственных комплексов, городов - крупных промышленных центров и отдельных промышленных комплексов разрабатываются территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования.
Территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней (в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях создают угрозу здоровью человека) подлежат консервации и специальной обработке в порядке, установленном законодательством об охране окружающей природной среды.
В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение.
Если государственные или общественные интересы требуют осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях, неблагополучных в экологическом отношении, допускается временное проживание населения на таких территориях с установлением особого регулирования градостроительной деятельности в соответствии с градостроительной документацией.
Санитарная охрана окружающей среды предусматривает деятельность органов санитарно-эпидемиологического надзора по охране жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия окружающей среды.
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть такое состояние здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека, созданы благоприятные условия пяя его деятельности.
Санэпидслужба осуществляет свою деятельность посредством санитарного нормирования, выполнения разрешительных, надзорных и контрольных функций. Нормативы санитарных и защитных зон устанавливаются, в частности, для охраны курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнения и других вредных воздействий.
Функции комитета охраны окружающей среды города:
учетная (учет природных ресурсов города и характера их изменений, учет выбрасываемых отходов и мест их размещения);
инспекционная (проверка и контроль выполнения экологических нормативов и эколого-правовых норм);
координационная (планирование городских природоохранительных мероприятий, координация экологической деятельности отраслевых природоохранных служб);
экономическая (формирование внебюджетного экологического фонда и контроль за расходованием средств);
информационная (экологическое просвещение, воспитание, информирование населения о состоянии окружающей природной среды);
разрешительная (выдача разрешений на размещение вредных веществ, на специальное и обособленное водопользование, вывоз за рубеж некоторых видов животного мира, выброс вредных веществ, проведение государственной экологической экспертизы).
Вокруг городов и промышленных поселков выделяются пригородные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса. Указанные территории выполняют следующие функции:
средозащитные (средообразующие, экологические);
санитарно-гигиенические;
рекреационные. В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность, отри
цательно влияющая на выполнение ими вышеперечисленных функций. Границы зеленых зон определяются для столиц республик в соста
ве РФ, краевых и областных центров.